证券时报记者 贺觉渊优先配
“8月下旬陆续开放育儿补贴申领”“通过全国统一育儿补贴信息管理系统线上申领”“中央财政今年初步安排预算900亿元”……在7月30日召开的国新办新闻发布会上，国家卫生健康委等部门相关负责人披露了育儿补贴的申领时间、申领渠道、申领方式等具体细节。
从2025年1月1日起,每孩每年发放育儿补贴3600元，至其年满3周岁。这项涉及千家万户的全新公共政策，是结合我国当前发展阶段居民的养育成本和政府财力状况等多种因素，参考国际上育儿补贴的相关情况，按照尽力而为、量力而行的原则综合确定的。
“育儿补贴是新中国成立以来首次大范围、普惠式、直接性向群众发放的民生保障现金补贴，是一项惠民利民的重大举措。”国家卫生健康委副主任郭燕红在新闻发布会上表示，育儿补贴不分城乡、民族、区域，也不分一孩、二孩或者三孩，实现三孩生育政策下家庭支持的全面覆盖。
育儿补贴具体何时申领？如何申领？由谁申领？本场新闻发布会给出了详细解答优先配。
在申领时间上，各地将在8月下旬陆续开放育儿补贴申领，8月31日前各地全面开放育儿补贴的申领。
在申请方式上，育儿补贴主要通过全国统一的育儿补贴信息管理系统线上申领，各地省级政务服务平台设置育儿补贴申领专区，支付宝、微信等第三方服务平台也开通了育儿补贴申领入口。同时，育儿补贴的线下办理渠道和人工服务得到保留。
“可以通过多个渠道，使用手机线上便捷办理，实现育儿补贴申领‘不出门、随手点、轻松办’。”国家卫生健康委人口家庭司司长王海东介绍，国家和各地已经完成育儿补贴信息管理系统的建设，正在进行全流程测试。在坚持“最小必要”的原则下，申领育儿补贴只需提交婴幼儿出生医学证明、户口簿等证明婴幼儿身份和抚养关系的必要材料。
在申请对象上，育儿补贴申领以家庭为单位，由申领家庭确定1名申领人，应当是婴幼儿父母一方，特殊情况下也可以是其他监护人。
为确保补贴资金精准、及时、足额发放到群众手中，中央财政将设立共同财政事权转移支付项目“育儿补贴补助资金”。据财政部社会保障司司长郭阳介绍，中央财政今年初步安排预算为900亿元左右。对于发放国家基础标准补贴所需资金，中央财政按照一定比例对地方予以补助，中央总体承担约90%。近期，财政部还将会同国家卫生健康委印发育儿补贴补助资金管理办法，细化规范资金下达流程。
近年来，部分地区已探索实施本地育儿补贴政策，补贴标准不一，且多数地区并未将一孩纳入补贴范围。
“国家育儿补贴制度将一孩纳入育儿补贴范围，可以改善家庭的生育体验，减轻家庭的养育压力，也有利于家庭的再生育考虑。”王海东对此表示，我国每年出生的人口当中，一半以上都是一孩。
对于已实施本地育儿补贴的地区，国家卫健委将要求当地制定具体政策衔接方案。郭燕红进一步介绍，地方此前没有育儿补贴政策，或者补贴范围较小，或者补贴标准低于国家的，要按国家补贴范围和基础标准统一实施；地方此前补贴标准高于国家基础标准的，按规定做好评估和备案工作后，可以继续执行。
国际经验表明，生育支持需要多维度政策同向发力，形成系统性支持。王海东强调优先配，我国总体上已由人口增量发展转向减量发展阶段，少子化、老龄化、区域人口增减分化特征明显。国家卫生健康委将会同相关部门，进一步深化人口发展重大问题研究，完善人口监测体系，加强政策成效评估，同时也加强政策储备，不断完善生育支持政策体系，推动人口高质量发展。
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